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咸豐縣招商引資工作調研報告

發布時間:2018-07-24 11:02 來源:咸豐縣委統戰部 賀要中 編輯:州委統戰部

經濟要發展招商是關鍵,為了進一步加強我縣對外開放及招商引資工作,加快咸豐經濟建設步伐,今年3月縣委統戰部和相關部門同志深入到部分企業、部門和鄉鎮通過實地調研走訪座談,對全縣招商引資工作情況進行了專題調研。

一、 招商引資工作取得的主要成效

近幾年來,縣委、縣政府把招商引資工作作為推進 “五個咸豐”建設、全面建成小康咸豐的“一號工程”和關鍵舉措來抓,大力營造開放氛圍,著力構建開放平臺,不斷優化投資環境,創新招商方式,廣開招商門路,推動了招商引資工作健康快速發展。2017年,招商引資新簽及續建項目99個,到位資金39.60億元,同比增長12.18%;全縣利用外資726萬元,同比增長31.28%。

(一) 組織領導不斷強化。一是領導高度重視。縣委縣政府主要領導親自主抓、親自調度,縣委書記鄭東來每月定期主持召開“四大家”聯席會議集體研究招商引資工作中的重點、難點問題,解決實際困難。同時強化組織建設,重新組建縣招商局和調整完善招商引資領導小組,統籌協調推進全縣對外開放及招商引資工作。二是硬化工作責任。縣委縣政府出臺了《關于咸豐縣干部職工年終五項獎勵性工資與重點工作掛鉤的通知》等文件,將招商引資工作納入全縣各級各部門目標責任考核的重要內容。同時,建立實行縣領導領辦重點項目工作和“一把手”招商工作機制,高位推進招商引資工作。三是強化項目謀劃。政府相關部門緊緊圍繞“十三五”規劃,結合全縣發展戰略、發展需求,加快項目開發,深度挖掘、謀劃項目,做實完善項目庫。目前全縣共征集篩選謀劃重大項目120個,項目投資498億元。四是著力提升干部隊伍素質。與中南民大、余杭區委黨校聯合舉辦中青年骨干培訓班,采取集中培訓和跟班學習相結合方式,對招商干部進行系列培訓,不斷提升招商干部隊伍素質。五是大力營造濃厚氛圍。縣政府制定出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》《關于推進全縣產業發展的十條意見》等文件,為全縣招商引資工作提供了有力的政策支撐。同時對招商引資工作升溫加壓,確定2018年為招商引資突破年,廣泛發動干部群眾,挖掘招商潛力,努力營造濃厚氛圍。

(二)招商渠道不斷拓寬。立足資源招商、產業鏈招商、以商招商、節會招商、領導招商等形式,堅持“走出去,請進來”相結合,全方位、多渠道招商。一是走出去招商。近兩年來,縣“四大家”主要領導親自帶領相關部門負責人分赴余杭、鄂州、重慶、北京、廣東等重點區域廣泛開展“對標行動”,洽談對接項目,推介我縣特色資源和優勢項目。2017年分赴余杭、鄂州、重慶等地與當地黨政部門對接16次、拜訪企業20家、聯絡商會協會7家、舉辦(或參與)招商活動7次、促成赴咸考察企業2家、完善企業信息庫28條;先后組團參加大型招商活動9次,重點推介項目40個,項目投資總額達200億元;今年4月2018咸豐·余杭招商活動成功舉辦,推介項目總投資212.99億元,現場簽約46.93億元。二是請進來招商。積極邀請外來投資商來咸進行考察投資,先后與深圳安華集團、興源環境科技有限公司、中國核工業第二建設有限公司、中國文化產業集團等知名企業進行了深度洽談對接。三是借力異地商會進行招商推介。以異地咸豐商會組建為契機,在“咸豐縣招商及旅游推介會暨溫州咸豐商會揭牌慶典儀式”、甌海商會成立慶典儀式等商會活動中進行招商推介。

(三)園區效應不斷顯現。一是縣級工業園區不斷完善。近幾年來,我縣集中力量抓好以白水壩工業園為重點的園區建設,重點加大園區的基礎設施投入,不斷提高建設檔次和水平,突出抓好園區內供排水、供電、供氣、污水處理、路面硬化等基礎設施建設,園區配套基礎設施日益完備。建立完善園區建設經營管理體制,營造政策性“洼地”,吸引企業向園區集中。目前入園規模企業已達14家。二是鄉鎮園區建設不斷加強。在抓好重點園區建設的同時,搞好鄉鎮園區的規劃和發展,為招商引資項目提供載體保障,目前忠堡工業園、清坪工業園等建設初具規模。高樂山、忠堡、清坪、唐崖、丁寨、朝陽等工業園共入駐規模企業15家。

(四)招商環境不斷優化。一是交通區位優勢逐漸顯現。我縣“兩個機場、兩條鐵路、三條高速、三條國道、四條省道、一條輕軌”及州內一小時交通圈交通網絡格局逐步形成,為外來客商來我縣投資興業提供了較為便利的交通條件。二是城鄉環境綜合治理成效顯著。我縣著力開展“六城同創”“六村同創”城鄉環境整治和美麗鄉村建設,城鄉容貌煥然一新,加之得天獨厚的資源條件和自然環境,得到投資客商的高度贊賞。三是政務服務不斷優化。建立了一站式行政審批服務中心,進一步簡化辦事程序,提高辦事效率。同時,加強政府誠信制度建設,推動了招商引資工作全面提速。

二、存在的主要問題

我縣的招商引資工作雖然取得長足進步,但仍存在一些問題和不足。主要表現在:

(一)投資環境有待優化,招商氛圍欠濃厚。建設環境方面,特別是征地、拆遷等難度越來越大,在一定程度上影響了投資商的積極性和項目落地進度。如坪壩營換乘中心項目2014年立項,2017年簽約,2018年開工,目前在停車場規劃區域內還有6棟房屋待拆遷,制約了工程建設進度。服務環境方面,有些部門思想解放不夠,開拓精神不強,對招商工作重視不夠、項目研究不透;有的存在“商來心不熱,商走心不急” “重招商,輕服務”的現象,項目落地審批服務不優,項目報批耗時長,沒有實現領辦、代辦全程跟蹤服務,對已出臺的優惠政策還有執行不到位的現象;有的心沒往一處想、勁沒往一處使,部門之間協調、溝通、配合機制不健全,工作相互推諉,責任擔當意識缺乏;有的只重視項目的引進,不重視現有落地企業的管理與服務;有的對招商項目對接服務不優,溝通介紹不夠;有的粘性不強,不善于甚至不愿與客商打交道,主動走出去招商少,坐等客商上門多。  

(二)項目謀劃理念滯后,招商基礎工作薄弱。在密切關注國內國際產業政策和投資導向、準確把握市場走勢、主動適應市場需求方面,謀劃推出的項目對接性不強。項目數量不少,但發展前景好、能夠吸引客商的大項目、好項目不多。項目的規劃、包裝、推介水平不高,深度不夠,成熟度低,在招商中意向多、合同少、落地的更少,即使簽訂了合作協議或意向,但由于前期工作不充分,合同履約率和資金到位率低。招商引資項目在規劃、土地、產業政策等要素保障方面,沒有提前對接,存在一些政策障礙。同時,園區還處在建設初期,總體實力不強,規模積聚和產業輻射帶動效應不強;新醫藥、新材料、新能源等新興產業發展還沒起步,招商引進高新企業少,傳統產業改造升級過程步伐緩慢,標準化廠房建設落后。

(三)土地瓶頸制約突出,項目建設進度緩慢。由于國家對申報用地方面的審批把關、監督越來越嚴格,政策性約束門檻也越來越高,爭取土地指標工作越來越難。如白水壩工業園因處在大鯢自然保護區,沿河一帶土地報批環評通不過,新的園區土地和廠房不具備入駐條件。2018年我縣工業園區需征地1700畝,僅報批300畝,土地儲備不足。同時,土地規劃、報批手續繁瑣,部分項目受土地規劃報批等因素遲遲不能落地。如三甲醫養結合醫院項目,投資主體已于去年進駐咸豐并注冊成立項目公司,但由于受土地調規及報批制約,項目推進較為緩慢。   

(四)招商工作能力不足,相關專業人才缺乏。招商引資責任單位對招商政策、項目包裝、行政審批等事項不熟悉,對市場信息不了解或把握不準。項目策劃專業團隊缺乏,儲備的項目前瞻性不夠,操作性不強。部門招商隊伍人員專業素質普遍不高,特別專業人才不多,懂得國際慣例、國內法律、訓練有素的專業招商人員更為稀少。以商招商推介力度不夠,企業推介人才缺乏,研發人才奇缺,產品自主研發水平不高。 

三、對策與建議

(一)堅持解放思想,創新工作體制機制。一是要進一步統一思想提高認識。各級各部門要進一步深化對招商工作重要性、緊迫性和長期性的認識,突出招商引資“一號工程”地位,持續推進“招商突破年”活動,從思想認識上提高,從深入學習上入手,在加快發展上落實,在轉變作風上體現。要充分利用各種媒介,全方位搞好宣傳發動,最大限度激發全民招商熱情。二是要積極探索建立“招商引資工作容錯機制”,進一步完善招商引資考評體系和激勵機制,持續加大對招商責任單位的指導調度,通過強化督查考核、貼身服務等舉措提升全縣招商引資工作力度和水平。三是要建立完善招商人才培養、引進機制。要突出業務培訓,學習先進的經驗方法,吃透招商引資政策,掌握招商引資辦事流程 ,不斷提高招商隊伍政策業務能力、活動策劃能力、統籌協調能力、項目談判能力、項目包裝能力和管理服務能力。要注重將事業心強、有開拓奉獻精神、熟悉經濟、了解政策的干部選配到招商引資一線。要圍繞“引智”抓招商,通過引進智力和人才為招商引資工作提供科技和人才支持。四是要創新招商引資方式。利用咸豐在外成功人士、各地咸豐商會、中介機構等組織和個人的信息資源,圍繞目標企業和重大項目,突出領導招商,大力開展定點招商、中介招商、節會招商、以商招商、網絡招商等招商活動。  

(二)加強信息服務,打造企業融資平臺。一是立足市場調研,廣泛收集國家鼓勵投資的信息,深入了解現有企業生產經營中的困難和問題,對市場前景較好,但缺乏資金、技術和人才的企業,有重點地進行指導和幫助;二是把招商引資與爭取政策性投資結合起來,加大向上爭取力度,積極推動企業與金融部門的溝通與合作,探索銀行可以接受的擔保方式,為大項目建設提供貸款支持。通過信貸融資、民間融資等多種途徑不斷拓寬融資渠道。三是金融部門要圍繞“五個咸豐“建設,著力打造“走出去、引進來”的金融服務平臺,為咸豐企業提供涵蓋資金、技術、服務、信息等全方位的金融服務;為符合國家產業政策、適應咸豐資源優勢、有較強盈利能力、銷售穩定的小微企業,核心企業或重點招商項目提供融資服務。

(三)強化政策導向,圍繞重點進行招商。一是要圍繞生態文化旅游產業、硒食品精深加工產業、生物醫藥產業、清潔能源產業“四大產業集群”揚長避短精心謀劃一批項目、儲備一批項目、精心包裝項目,建好項目庫,精準招商引進一批大項目好項目。二是要持續“招大引強”,將上市融資等作為利用外資實現突破的新出路,著力引進醫療、養老等新興業態外資項目入駐咸豐。三是要鼓勵企業和園區采用“并購”方式,以商招商,土地零增量招商。學習“騰籠換鳥”經驗,提升傳統產業、淘汰落后產能,沿鏈引進“產業高端和高端產業”,增強自主創新能力,集中集聚集約加快發展戰略性新興產業。

(四)完善產業規劃,優化投資服務環境。一是要充分發揮職能部門作用。抓住國家產業發展政策和余杭對接幫扶機遇,發改、住建、林業、國土等相關職能部門要做好產業規劃,注重各部門規劃的統一,使規劃具有可操作性,確保按照產業規劃引進的項目能在規劃區內順利落地。在規劃中要突出咸豐新城發展的前瞻性,完善總體規劃和產業發展戰略規劃,科學確定功能分區,合理布局產業發展空間及公益性、服務型設施。二是要加強基礎設施建設。突出交通優先發展的戰略地位,加快縣鄉道路改造,完善運輸、倉儲、物流等配套功能,確保物流暢通。著力推動工業園區“一區多園”的公共服務平臺、配套基礎設施、20萬平方米標準化廠房和余杭產業產業園建設,不斷提升園區功能配套水平,增強自身承載能力,使園區快速增量擴容,為優質企業和項目落戶創造條件。三是要用足用活相關政策。依托優勢產業、主導產業,做好政策、環境疊加文章,學好、用好縣政府出臺的《關于推進全縣產業發展的十條意見》等政策性文件,抓緊出臺《十條意見實施細則》,及時兌現政策,吸引大企業、大集團聚集。四是要強化要素保障。深化“放管服”改革,精減辦事流程,實行全程代辦,努力營造高效務實的政務環境、公平競爭的市場環境、安全有序的社會環境、公正公平的法制環境,全力保障投資商的合法權益。強化土地收儲,積極申列省重點項目,突破項目用地瓶頸制約;要用好已批用地指標,為重點工程推進提供有力保障;要解決拆遷問題,制訂完善符合實際具有可操作性的征地拆遷政策,充分考慮和保護失地農民的切身利益,切實維護拆遷群眾的合法權益,讓群眾自覺、自愿支持重點建設;要加大土地整理工作力度,以換取更多的土地整理指標用于項目建設;要加強對已批未建項目用地的清理力度,盤活閑置土地。五是要提高服務質量和水平。加強對招商主體的服務和指導,及時研究和解決問題,強化招商項目落地攻堅,切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率,推動項目落地、開工、建成,各相關職能部門要保障投資項目所需土地、電力、供水等供給要素,對重點項目,要按照一事一議、一企一策和特事特辦的原則,促進項目和資金盡快落地開工;要發揚“釘釘子”精神,專人盯、全程盯,盯落地、盯開工、盯投產、盯服務,形成濃厚的招商氛圍。

責任編輯:州委統戰部


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