2019年11月13日 星期三
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關于我縣民營經濟發展的問題與建議

發布時間:2018-08-01 16:37 來源:鶴峰縣委統戰部 編輯:州委統戰部

習近平總書記在黨的十九大報告中第一次提出了支持民營企業發展,報告指出“要支持民營企業發展,激發各類市場主體活力,要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”,為我國民營經濟持續健康發展指明了方向,標志著我國民營經濟將迎來新的歷史機遇和進入一個新的發展階段。為認真落實黨的十九大報告精神,進一步促進民營經濟發展,縣委統戰部和縣工商聯組成聯合調研組,對我縣民營經濟發展中存在的問題進行了調研。現將有關情況報告如下:

一、鶴峰縣非公經濟的現狀

鶴峰縣是湖北最邊遠的縣,不通高速、不通火車,國土面積2868平方公里,轄五鎮四鄉一個開發區,22.2萬人;山大人稀,老少邊窮,這些自然條件決定了非公企業的性質,所以外資企業很少,民營企業和個體工商戶較多,而且都是土生土長的本地人創辦的企業;截至2018年5月31日止,全縣成立專業合作社698家,從業10550人,企業1772戶,其中私企1560戶,10283人;個體工商戶11447戶,從業22440人。目前,我縣非公有制市場主體近1.4萬余家,占全縣企業總數的98%,規模以上企業59家,實現出口創匯收入5596.7萬美元。民營企業固定資產投資占全社會固定資產投資的三分之二,民營企業的發展在全州保持領先地位。

二、影響民營經濟發展的主要問題 

(一)經營管理水平有待提高。一是管理方式較為落后。從調查了解的情況看,我縣民營企業業主的素質參差不齊,不少企業業主管理觀念落后,依然固守家族經營的傳統模式,管理方式落后,用人惟親的現象比較普遍。二是管理水平不高。部分民營企業缺乏戰略思維,不注重品牌建設,市場開拓和產品開發能力不強,產品科技含量低、市場競爭力弱,企業“生得早,長不大”的現象比較突出。三是企業發展的內生動力不足。部分企業業主存在小富即安的思想,加之我縣民營企業業主大多是本土人士,地域觀念和排外思想較濃,“走出去”、“引進來”的愿望都不很強烈,影響了企業做大做強。

(二)人才技術方面短板較多。從調查情況看,在人才方面,由于我縣民營企業內部的家族式管理機制,以及區位條件較差,生活條件艱苦,經濟待遇較低等原因,民營企業人才引進難度較大,企業管理人員中高學歷、高職稱、高技能的人才嚴重不足,復合型的管理人才更是少之又少。在生產技術和產品科技含量方面 ,由于專業技術人員嚴重不足,新技術、新產品的研發,新技術的應用與推廣相對落后,產品技術含量低,品牌建設落后,產品同質化問題十分突出,企業市場競爭力不強,經濟效益不高。為此,有企業提出希望能像精準扶貧那樣,由黨委政府選派工作人員駐企業開展管理與技術工作。

(三)融資難問題仍十分突出。近年來,我縣通過做實融資性擔保機構,召開銀企對結會,開展 “助保貸”、“政銀集合貸”風險補償資金貸款等措施,民營企業融資問題有所改善,但融資難仍是民營企業反映最為突出的問題。如齊云春茶業有限公司,該公司2018年計劃投資1200萬元完成3000平方米精制茶車間和1200平方米包裝車間設備技術改良以及購置自動化包裝生產線等項目,加上生產流動資金800萬元,資金總需求為2000萬元,由于財政扶持企業的500萬元調度資金今年收回后沒有再發放,加之政府招商時承諾的300-500萬元農業綜合開發發展扶持資金一直沒有到位,目前公司通過自有資金完成包裝車間標準化建設與改造等工程后,資金缺口達800萬元,而爭取到的銀行貸款只有郵政銀行的精準扶貧新型農業小額信貸資金200萬元(正在辦理相關手續,能否審批還不得而知),相關設備拉不回來,生產經營活動無法正常開展,融資難已嚴重影響到企業的生產經營。據了解,有部分企業因資信和缺少抵押等原因無法獲得銀行支持,不得已轉向民間借貸,甚至吸收民間高利貸,結果生產成本越來越高,有的硬著頭皮經營,經營越多虧得越多,最后走向破產。我縣民營企業融資難的主要原因,一是企業自身可抵押的資產少或信用度不高,不能滿足銀行方面的要求。二是部分企業因歷史等原因,資產未進行登記辦證,進而無法進行資產評估與抵押。三是金融機構出于經營風險和經營效率考慮,在金融產品定位和客戶選擇上,與我縣民營經濟發展水平還存在一定差距。

(四)發展氛圍需要進一步增強。從調查的情況看,一是民營企業普遍反映現在黨委政府抓民營經濟的力度不如前些年,更不如現在抓的精準扶貧、黨建等工作,各級各部門領導到民營企業調研與協調工作的次數有所減少。二是黨委政府的報告、文件、會議等,研究和強調民營經濟的相對減少,全社會對民營經濟的關注度有所下降。三是由于上述等原因,部分民營企業產生了一定的失落感,自我發展和加快發展的信心與動力不足,干事創業的氛圍不濃。

(五)辦證問題有待徹底解決。由于歷史等方面的原因,我縣有部分民營企業存在審批手續不全等問題,造成企業在目前政策條件下難以辦理產權登記等方面的手續,進而影響到企業資產評估、投融資、項目申報和政策爭取等工作。辦證難問題得到縣委、縣政府高度重視,不僅召開專題會議研究,而且還出臺了《縣人民政府辦公室關于印發<鶴峰縣解決分部企業不動產登記有關遺留問題工作方案>的通知》。今年3月,縣經信局牽頭,協調國土、規劃、住建、消防、不動產中心等多個部門到相關企業現場查看,并根據企業的實際情況提出了辦理不動產登記相關方案。截止5月底,已為田土王、龍豪茶業、銀亞木業、青翠源茶業等企業辦理了不動產登記。陽光、東獅、騎龍、翠泉、金陽等14家已經報批國有土地的企業的不動產登記正在辦理過程中,三農、鑫農、走馬紅、忠翔等14家企業正在開展國有土地的報批。解決辦證難工作雖然取得了明顯成效,但問題仍未徹底解決,下余的工作量還較大,與企業的現實需求還有一定差距。

三、加快民營經濟發展的建議

(一)進一步強化組織領導工作。一是進一步突出民營經濟在我縣經濟發展中的主體地位,樹立在我縣抓民營經濟發展就是抓經濟工作的觀念,科學制定民營經濟發展規劃,把民營經濟發展目標任務的完成情況納入縣委、縣政府對鄉鎮和部門的目標考核。二是構建“親”“清”新型政商關系,切實加強組織與領導,成立由縣委書記任組長、縣長任常務副組長,有相關部門主要負責人參加的縣加快民營經濟發展領導小組,并比照《省委省政府關于大力促進民營經濟發展的若干意見》(鄂發〔2017〕9號)和《關于構建新型政商關系的意見》(鄂辦發〔2017〕39號),出臺適合我縣實際的加快民營經濟發展的政策措施和管理辦法。

(二)進一步加大資金支持力度。一是要進一步搞好銀企對接,引導銀行、擔保機構降低貸款和擔保門檻,擴大對企業的信貸投放。二是加快企業歷史遺留辦證難問題的解決,提高企業資信水平,并在此基礎上推動銀行和中介機構評估結果的互認,緩解企業貸款無抵押、貸款難的問題。三是推動企業直接融資,采取政府補助或獎勵的辦法,鼓勵民營企業上市或在“新三版”、“四版”掛牌融資。四是支持企業開展技術創新和品牌建設,對技術創新和品牌建設工作取得成效的企業給予一定的資金扶持和獎勵。

(三)進一步加大招商引資力度。把招商引資和激活民間投資作為民營經濟發展的重要抓手,以企招商,以項目為載體,創新方式,主動對接發達地區的產業轉移,使大企業、大項目落戶我縣,提高對招商引資工作的獎懲力度,對重大招商項目,視其投資規模和強度,加大獎勵力度。鼓勵外出務工人員和大學生回鄉創業,對注冊資本10萬元以下的微型企業,通過"1+x"模式幫扶,即在投資者出一點的基礎上,采取財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點、規費減一點等方式扶持。對科技型企業實行科技創新獎勵,并從資金、政策和項目安排上予以優先考慮。

(四)進一步加強人才培養力度。一要鼓勵民營企業引進各類人才,對企業引進人才的,政府可給予一定補貼。二是要加大本土人才的培養,采取簽約后送出去培訓或請科技人員現場幫帶等形式培養企業人才,特別加大董事長、總經理的培訓力度。三是充分發揮縣職業技術學校等縣內教學與培訓機構的作用,開展實用技術和企業管理人員的培訓。

(五)進一步加強政府服務職能。一是實施品牌戰略,提升民營經濟發展質量,打造民營企業品牌,實施“名企名家名品”工程,把民營企業商標品牌發展納入政府考核。二是構建商事服務體系。開展民營經濟論壇、大型商貿活動、學術交流等活動,開闊企業家眼界,加強縣內企業與外界的溝通交流合作,推介我縣優勢產品。三是搭建成果轉化平臺。注重增強民營企業創新能力,支持民營企業與高等院校、科研單位共建研發中心,實現技術成果轉化,建成國家級特色產業基地。四是建立大數據服務平臺。面向全國乃至全球設立新技術、新產品、新業態、新模式數據樣本,建立民營經濟專家智庫、企業數據信息庫和項目庫等,供我縣民營企業參考咨詢。

(六)進一步營造良好發展環境。一是切實消除“中梗阻”現象,實行服務事項“一次性告知”、“一站式服務”、“一次性辦結”,營造快捷高效、周到細致的服務環境。二是全力推進依法行政,規范市場經濟秩序,營造誠信法治、公平競爭的市場環境,堅決兌現各項扶持和獎勱政策,嚴把收費項目審驗關,營造優惠寬松、吸引力強的政策環境。三是實行干擾破壞經濟發展環境責任追究制度,對損害投資環境的單位和個人進行公開曝光,營造鼓勵先進、積極向上的輿論環境。四是加強檢查督辦和目標考核,全面落實民營經濟發展的各項政策措施,強化跟蹤問效。

責任編輯:州委統戰部


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